T5灯管28W可以使用 18W的LED灯带替代。具体来说，有如下几种替代方案：
使用支持AC市电的LED T5灯管：
如果原有的支架继续使用，可以选择1.2M长度的18W功率LED T5灯管进行替代。
使用5050硬灯条：
可以选择一根500MM的5050硬灯条，配合36颗0.2W的LED灯珠，总功率为20W。如果需要更低功率，可以选择每颗灯珠功率为0.15W的配置。
使用LED高亮灯管：
有建议使用实际功率为21W的LED高亮灯管来替代28W的T5灯管。
综合以上信息， 18W的LED灯带是较为合适的替代选择，具体功率可以根据实际应用需求和安装条件进行调整。
