制定流程和作业指导书的原因是多方面的，主要包括以下几点：
规范生产流程：
通过明确的操作步骤和标准，确保员工能够按照统一的标准进行操作，从而提高生产效率和产品质量。
降低安全风险和成本：
作业指导书能够使员工清楚地了解各自的工作任务和目标，减少操作失误和事故，降低安全风险和生产成本。
技术传承和知识积累：
将企业积累下来的技术和经验记录在标准文件中，以免因技术人员的流动而使技术流失，确保技术的连续性和稳定性。
快速培训员工：
作业指导书使操作人员经过短期培训，快速掌握较为先进合理的操作技术，提高员工的工作能力和生产效率。
便于质量管理和问题追溯：
根据作业标准，易于追查不良品产生的原因，提高质量管理水平。
树立生产形象，取得客户信赖：
标准化的作业流程和操作规范能够提升企业的生产形象，增强客户对企业的信赖和满意度。
实现生产管理的规范化、条理化、标准化：
作业指导书是贯彻ISO精神核心（说、写、做一致）的具体体现，有助于实现生产管理的规范化和高效化。
提供持续改进的基础：
作业指导书作为持续改进质量、环境和职业安全健康管理体系的基础和依据，有助于企业不断改进和提升。
作为学习和培训教材：
作业指导书可以用作学习和培训教材，提高员工的技术水平和综合素质。
适应规模化生产要求：
随着生产规模的扩大和产品复杂性的增加，依靠口头传授操作方法已无法控制制程品质，作业指导书能够统一各工序的操作步骤及方法，满足规模化生产的需求。
综上所述，制定流程和作业指导书对于提高企业的生产效率、质量管理和安全管理水平具有重要意义，是企业不可或缺的重要管理工具。
