下级对上级应当使用 建议或意见这两个词。这是因为上级具有决策和指导的权力，而下级则应当提供辅助和协助。建议通常指针对具体问题或情况提出的建设性看法，旨在改进或优化现状。意见则更广泛地指个人的见解或想法，可能包含批评或指正的成分。
在实际工作中，下级在向上级提出自己的想法时，使用“建议”会更加恰当，因为它体现了对上级决策的尊重和辅助角色。同时，使用“意见”时应注意其可能带有的不满或批评意味，确保表达方式得体，以免影响沟通效果。
总结来说，下级对上级应当使用“建议”来提出建设性的看法，而“意见”则适用于更广泛的个人见解和交流。无论使用哪个词，都应确保表达清晰、尊重上级，并有助于工作的改进和发展。
