越级访和无理访的认定主要依据《信访条例》和相关规定，具体如下：
越级访的认定
定义：越级访是指信访人在走访中，越过依法有权处理的本级和上一级机关，到更高机关走访的行为。
法律依据：根据《信访条例》第四条，信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
不予受理情况：
信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
对跨越本级和上一级机关提出的来访事项，上级机关不予受理。
无理访的认定
定义：无理访是指信访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理到位，信访人拒不接受处理结果，仍以同一事实和理由，重复信访、长期闹访、缠访，提出无理要求的事项。
表现形式：
信访人多次重复反映同一问题，且拒绝接受之前的处理结果。
信访人长期闹访、缠访，严重扰乱正常信访秩序。
信访人提出明显不合理的要求，无法通过正常途径解决。
建议
依法逐级走访：建议信访人按照《信访条例》的规定，向依法有权处理的本级或上一级机关提出信访事项，避免越级上访，以确保信访事项能够得到及时、公正的处理。
理性表达诉求：信访人应当理性表达诉求，对于已经处理到位的问题，应积极配合相关部门的执行工作，避免无理取闹和缠访行为。
规范信访程序：各级政府应加强对信访工作的规范和指导，引导群众依法逐级走访，确保信访事项的合法、有序处理。
