京东商城不能货到付款的情况可能由以下几个原因造成：
商品类型：
部分商品，尤其是第三方卖家发货的商品，可能不支持货到付款。
地区限制：
并非所有地区都支持货到付款，只有京东快递能够覆盖的配送区域内的订单才可能支持此服务。
账户问题：
如果用户之前有拒收或其他违规操作记录，可能会导致账户受限，进而无法使用货到付款服务。
平台政策：
京东可能会根据平台规定调整支持货到付款的商品范围，以提高支付效率或适应业务策略变化。
系统或技术问题：
偶尔的系统BUG也可能导致货到付款选项不显示。
如果您在京东购物时发现无法选择货到付款，建议检查商品页面是否标明支持货到付款，或尝试联系京东客服获取更准确的信息。
