代理授权和不授权的区别主要体现在以下几个方面：
法律效应
授权：是指具有垄断权利的当事人（如主管）同意特定主体（如部属）可以从事某项禁止性的行为，赋予其违法的豁免权。获得授权后，该行为的违法性将被免除。
不授权：行为人从事的行为将具有违法性，没有获得授权的行为人需要承担相应的法律责任。
行为主体
授权：主要是在授权人与被授权人之间产生效力，赋予被授权人某项特殊的资格或权利，给予其某种利益。
不授权：行为主体没有获得特定的权利或资格，需要自行承担责任和后果。
权限范围
授权：代理人（被授权人）在代理权限内，以被代理人（委托人）名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。
不授权：行为人没有代理权限，其实施的民事法律行为可能无效，且需要承担相应的法律责任。
责任承担
授权：主管将处理用人、用钱、做事、交涉、协调等决策权移转给部属，只授予权力，不可托付完成该项工作的必要责任，这是授权的绝对原则性。
不授权：行为人需要对其行为承担全部责任，没有其他人或组织为其承担法律责任。
管理效果
授权：可以训练部属，使其具有独当一面之工作能力，增加管理幅度，减少组织层次，增进组织沟通效率。
不授权：可能导致组织中的竞争风气，部属对达成任务的责任感较弱，主管需要事必躬亲，管理负担较重。
风险与后果
授权：需要较复杂的计划及报告程序，使流向主管的信息增加，而造成工作负担。同时，主管可能认为授权无异于将自己的权力及影响力削减，以后可能很难再收回来，结果衍生出不少后遗症。
不授权：行为人从事的行为可能直接导致法律责任，没有授权的保护，风险较高。
总结：
代理授权是一种组织运作的关键，通过授权，主管可以将决策权和职责下放给部属，提高工作效率和组织沟通效率。然而，授权也需要注意风险和后果，确保授权者与被授权者之间的信息和知识共享畅通，避免因授权而产生的潜在问题。不授权则意味着行为人需要承担全部责任，风险较高，且不利于培养部属的独立工作能力。
