信阳市被湖北化为管控区并非因为它是低风险区，而是因为 信阳市的疫情严重程度。具体原因如下：
疫情严重：
信阳市的固始县出现了较为严重的疫情，有一个人是从高风险地区返回并感染上了新冠病毒。这种局部疫情的高发使得信阳市的疫情防控压力增大。
地理位置：
信阳市离湖北省比较近，前两年的疫情让湖北省对疫情较为警惕，因此在疫情期间采取了较为严格的管控措施，以防止疫情扩散。
防控政策：
湖北省在疫情防控中采取了较为严格的措施，即使信阳市整体疫情被认定为低风险，但由于固始县的高风险情况，湖北省决定对信阳市采取更严格的管控，以防止疫情进一步扩散。
综上所述，信阳市被湖北化为管控区主要是由于固始县的高疫情风险和湖北省的防控政策，而非单纯因为信阳市是低风险区。
