皇城和宫城在概念上 没有实质区别，它们都指的是东方国家都城建筑中，位于都城与皇帝、皇族所居的宫城之间的区域。这个区域由城墙围绕，具有独立的城门。皇城内通常布置宗庙、官衙、内廷服务机构、仓库和防卫等建筑，以及园林苑囿。
具体来说，宫城通常指皇帝和皇室成员的居住区域，如紫禁城（明清两代的皇宫）。而皇城则包括了官员的住所、官署、园林、服务机构等，围绕在宫城之外，也具有城墙和城门。
总结来说，皇城和宫城在功能和位置上有所重叠，但皇城更强调其作为皇宫外围的行政和服务区域，而宫城则更侧重于皇帝和皇室的居住和办公区域。
