借调与人才引进是两种不同的人才流动和管理方式，它们各自有其优点和局限性。
借调
积极面
促进人才交流：借调可以帮助工作人员在不同单位之间流动，从而增加工作经验和视野。
提升业务能力：借调人员往往能够接触到更多的工作任务和挑战，有助于提升自身的专业能力和业务水平。
应对临时性需求：在一些特定情况下，如重大活动或项目，借调可以快速补充所需的人力资源。
问题与挑战
随意性大：借调有时变得随意，缺乏规范的管理和明确的借调期限，导致“借而不调”或“借而不还”的现象。
编制问题：借调人员往往面临编制不明确的问题，导致他们在原单位和借调单位之间处于“两头悬空”的状态。
心理压力：由于编制和调动程序等问题，借调人员可能会感到缺乏归属感和安全感，影响其工作积极性和心理健康。
人才引进
积极面
补充人才短缺：通过引进外部人才，可以快速补充国内某些领域的人才短缺，推动国家产业发展。
促进国际交流：引进海外人才可以促进国际交流与合作，提升国家的创新能力和国际竞争力。
优化人才结构：引进优秀人才可以改善人才队伍的整体结构，提升整体工作水平和效率。
问题与挑战
公平性问题：部分人可能认为人才引进制度存在以权谋私的漏洞，通过非正常手段获得职位和福利。
适应性问题：引进的人才需要时间适应新环境和工作内容，可能会面临一定的适应期和挑战。
建议
规范借调管理：
组织人事部门应严格控制借调行为，明确借调条件和程序，确保借调人员的权益得到保障。
完善激励机制：
对于借调人员，应提供合理的工资待遇和职业发展机会，确保他们能够安心工作。
优化人才引进政策：
在引进人才时，应更加注重公平性和透明度，避免以权谋私的现象发生。
加强人才培养和使用：
无论是借调还是引进的人才，都应加强培养和使用，确保他们能够充分发挥其才能和潜力。
通过以上措施，可以更好地发挥借调和人才引进在促进组织发展和人才成长方面的积极作用，同时减少其可能带来的负面影响。
