烟草局 不是事业单位。虽然烟草局在某些方面具有行政性质，并且与中国烟草总公司合署办公，实行统一领导和管理，但它并不属于公务员编制或事业单位编制。烟草局实际上是国有企业性质的单位，与中国烟草公司实行一套班子两块牌子的运作模式。
具体来说，烟草局作为国有企业，主要职责包括拟订烟草行业发展战略、规划和政策，调整产业结构，促进行业合理布局等，并且具有行政执法职能。烟草局的工作人员是通过正规招考进入的，签订正式劳动合同，属于企业编制，而不是事业单位编制。
因此，烟草局既不是公务员也不是事业单位，而是一家政企合一的国有企业。
